农工党省委会：

贵委在省政协十三届三次会议上提出的第97号提案《紧抓“颜值经济”消费升级 助推浙派美妆“焕新颜”》收悉。我局会同有关部门进行了认真研究，现答复如下：

一、已开展工作情况

为推动我省化妆品产业从“大”到“强”的转变，省委省政府高度重视，相关部门协同发力，围绕“浙江美妆”金名片建设，系统性开展了一系列工作，取得了积极成效。

（一）坚持强基固本，全面夯实产业发展根基。一是压实企业主体责任。全国率先开展化妆品主体责任清单全覆盖行动，依据法律法规梳理编制9张主体责任清单和6套企业履行主体责任指导手册，构建“1+5+X”主体责任体系。同时开展“入市第一课”行动，向企业推送政策服务包，联合浙江药科职业大学建立课程、制度、题库、平台“四位一体”化妆品质量安全负责人履职能力提升体系，指导企业提升合规建设意识和能力，促进行业自律和高质量发展。二是抢占标准建设高地。积极参与国家化妆品标准制修订工作，8人入选国家药监局化妆品标准化技术委员会委员，承担18项国家标准制修订，覆盖原料质量、研发生产和功效评价等化妆品产业全链条。编制浙江省特色化妆品植物资源目录，率先发布《化妆品用原料油茶籽油》等地方特色标准，主持国家药监局首批化妆品原料乙酰基六肽-8的标准制定，参与积雪草、马齿苋等大宗植物原料质量标准制定，促进特色原料发展。依托长三角一体化发展推进区域性标准联建联动，联合上海、江苏、安徽制定发布《长三角区域开展国产普通化妆品备案资料管理的指导意见》，推动区域监管协同和标准互认。三是筑牢产品安全防线。实施普通化妆品备案能力备案质量“双提升”工程，实行备案智能化改革试点和制度化质量评估“双发力”，实现全省备案管理标准和企业资料提交要求“双统一”，实施化妆品安全评估“六步法”推动完整版安评新规平稳落地，立体强化备案产品风险管控。2024年，完成化妆品注册人、备案人及受托生产企业监督检查210家次；培育建设12个浙江美妆品质商圈、1228家放心消费化妆品经营单位；收集化妆品不良反应监测报告10957份；完成化妆品风险监测338批、监督抽检2745批次，抽检合格率98.32%。开展儿童用妆“护盾”、化妆品网络经营“净网”、美容美发机构“靓妆”、染发类化妆品专项检查等；全省查办化妆品案件1782件，罚没款金额2544.86万元。

（二）坚持创新驱动，持续激发产业核心动能。一是强化关键技术攻关。贯彻国家药监局关于鼓励化妆品原料创新若干举措公告精神，开展原料创新摸底调研，对省内拟申报注册备案的化妆品新原料开展提前介入和全程指导；支持核心技术攻关，部署实施“珍珠及其副产物的活性因子提取分离产品”等省“尖兵”“领雁”科技计划项目，给予省财政经费支持，取得一批标志性成果，其中“化妆品动物替代试验关键技术研究及应用”获得省科技进步三等奖。二是构筑高能级科创平台。依托省食品药品检验研究院，联合第四军医大学创建国家药监局化妆品动物替代试验技术重点实验室，成立浙江省化妆品安全与功效评价中心，开展产学研合作攻关，建立动物替代试验方法21项，开发国际新方法11项。同时设立浙江省化妆品植物原料研究中心、浙江省化妆品植物原料研究丽水分中心，支持建设西湖实验室、全省中药大品种培育与新药创制重点实验室等高能级科创平台，围绕衰老机制研究、“浙八味”、浙江特色植物原料等开展攻关，助力培育化妆品行业新质生产力。三是推动产业数字赋能。发展“产业大脑+未来工厂”新模式，深化“小升规”“专精特新”“单项冠军”“雄鹰”等企业培育，涌现出一批龙头企业；构建形成“数字化车间—智能工厂—未来工厂”的企业数智化改造升级路径，认定花西子（智能工厂）、珀莱雅（未来工厂）等数智化改造标杆。对符合条件的企业如纳爱斯供应链数字化转型项目给予省级生产制造方式转型示范项目等支持。同时积极承担国家药监局化妆品电子标签试点任务，以数字化手段推进产业智能化发展。

（三）坚持品牌引领，着力提升产业综合价值。一是赋能区域产业集群。深化监管服务增值化改革，出台浙江美妆18条，发布浙江美妆产业发展专报，优化化妆品营商环境做法被省委组织部评为营商环境优化提升“一号改革工程”，获省领导批示肯定。与湖州、丽水等市政府签订推进浙江美妆产业高质量发展战略合作协议，为湖州美妆小镇量身定做“一区一策”支持措施，召开化妆品产业高质量发展政企恳谈会，支持打造美妆产业高地。二是支持品牌扬帆出海。实施《浙江省消费品工业“浙里智造供全球”行动方案（2023-2025）》，政府牵头搭建平台汇聚优质服务商，提供一站式、全链路专业服务，开展活动20余场，推动更多浙江美妆产品走向全国及全球市场。推进跨境电商自主品牌建设，鼓励企业开拓海外市场，省商务厅联合省财政厅连续4年实施省级跨境电商专项激励，支持跨境电商自主品牌培育等项目，2024年，花西子品牌海外线上官方旗舰店通过该项目实现超80%销售额增长。三是打造“国货潮品”名片。以“国货潮品 浙妆有礼”为主题举办首届浙江国潮美妆生活节，现场吸引30万人次，直播在线55万人次，全媒体传播破亿次，显著提升浙江美妆品牌的市场知名度和消费者认同感。支持企业参与国内外化妆品展会、论坛（巴黎时装周、上海美博会等），拓展品牌国际影响力。

（四）坚持特色发展，积极构筑产业生态优势。一是布局生态美妆赛道。开展省委改革办立项“生态美妆助力山区县高质量发展的共富机制”课题研究，编制浙江特色化妆品植物原料种植分布图，规划浙江生态美妆“一带两环四区”产业布局，确定浙江生态美妆原料“七仙女”（铁皮石斛、黄精、珍珠、栀子、胡柚、油茶、西红花）。举办浙江省化妆品产业高质量发展大会暨首届生态美妆产业发展会议，全国首发《浙江省生态美妆发展指引》，引导培育“植物原料种养植+原料提取+化妆品生产”的生态美妆共富链，开启生态美妆助力共富的创新之路，做法获评省委乡村振兴最佳创新实践案例。二是促进文旅跨界融合。支持美妆小镇等特色平台发展，绘制浙江生态美妆养颜旅游线路，鼓励美妆产业与文旅深度融合，通过跨界合作，鼓励开发更多具备地域特色、蕴含文化故事、凝聚品牌吸引力的产品和“美妆+购物”、“美妆+旅游”等新业态、新场景。三是强化地方特色原料优势。依托“浙八味”道地药材优势特色产业集群项目和“农业双强”等项目，鼓励企业结合现代科技与特色植物资源，开发独具浙江韵味的原料及产品，为“品质浙妆”注入文化与生态价值，在特色原料基地建设、产地加工、品牌打造、数字赋能及联农富农机制等方面取得了显著成效。

二、下步工作举措

下一步，我局将会同各有关部门，持续做好“浙江美妆”建设，重点做好以下几方面工作。

（一）优化监管服务效能。成人直播 将强化全过程质量监管，落实监督责任，督促企业完善质量管理体系，探索化妆品质量安全负责人制度，强化关键人员履职能力；创新监管模式，推进国家药监局化妆品个性化服务、电子标签试点建设，探索备案管理“加速池”制度，为企业减负提效。省市场监管局将组织开展对标达标提升行动，鼓励企业争当行业质量标准“领跑者”，引导规上企业导入先进质量管理方法，推动企业建立数字化、智能化新型质量管理体系，积极推进企业质量融资增信工作。

（二）加强美妆品牌建设。成人直播 将持续支持区域化妆品产业品牌发展，抓好《关于支持吴兴美妆小镇高质量发展的若干举措》落实，并支持“杭潮美妆”“金义美都”“浙南美谷”等区域品牌建设。省市场监管局将深入开展浙派美妆“浙江制造”精品培育行动，遴选优秀企业进入品牌企业培育库，“一企一策”开展“品字标”及各级政府质量奖创奖培育。省文化和广电旅游厅将加强宣传，聚焦年轻消费群体，通过精准营销提升“浙江美妆”品牌力。省商务厅将持续推进跨境电商品牌化发展，引导打造更多出口知名品牌，办好“浙跨全球 品牌出海”等服务活动，在对接国际法规标准、知识产权保护等方面给予支持。省经信厅将深化消费品工业“三品”战略，支持化妆品企业以文化IP赋能，利用传统文化、经典产业资源构建“产业+品牌+文化”联动生态，通过文化体验、跨界联动等实现品牌溢价与市场拓展，鼓励企业个性化、国际化产品研发，支持打造具有自主知识产权的精品。

（三）强化科技创新赋能。省科技厅将围绕化妆品新原料开发、功效验证技术、特色植物资源应用等方向，部署实施省级科技计划项目，支持企业联合高校院所开展协同攻关，将化妆品领域研发人才纳入省级科技人才计划支持范围，支持重点实验室、技术创新中心等平台与化妆品企业加强合作，共建安全评估、功效验证与原料研发平台，提升产业链协同创新力。省经信厅将推进企业数字化转型，开发集成一批“小而精”“模块化”“组合式”的解决方案，为企业提供可自主选择的服务机构及服务模块“双菜单”，降低数字化转型门槛；鼓励支持化妆品原料开发等基础研究，特别是结合现代科技与浙江特色植物资源研究开发化妆品原料及产品，发挥我省生物医药产业大省优势，做大做强我省化妆品产业链上游。省农业农村厅将强化资源保育，加强基地建设，保障优质植物原料供应。

（四）促进“颜值经济”消费。省文化广电和旅游厅将强化“文旅+美妆”项目建设，完善“吃住行游购娱”全链条，打造更多“1+X”新业态，支持举办美妆文化节、美妆购物节、非遗主题时尚秀等特色活动，鼓励大型营业性演出和赛事，推动美妆、时尚产业与新型文旅经济融合。省发展改革委将加强综合性政策储备研究，推动省级有关部门和指导各地出台政策，完善消费政策体系，研究出台我省优化消费环境三年行动计划2025年若干举措，推进实施消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领等五大行动，推动全面优化消费环境。

感谢贵委对浙江化妆品监管和产业发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

联系人：成人直播 化妆品监管处孙杰民

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2025年6月24日